文 |《財經》實習生 李騫 記者 鄒碧穎
編輯 | 王延春
2022年，中國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。12月12日，國家統計局公布了2022年中國糧食產量情況：盡管北方罕見秋汛導致冬小麥晚播、局部發生新冠肺炎疫情和南方持續高溫干旱等因素影響，今年中國糧食依然實現增產豐收。全國糧食總產量6.8653億噸（13731億斤），比2021年增加368萬噸（74億斤），增長0.5%。
分區域看，2022年，中國主要產糧大省排名依次是黑龍江、河南、山東、安徽、吉林，總產量分別為7763.1萬噸、6789.4萬噸、5543.8萬噸、4100.1萬噸、4080.8萬噸。
中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強在接受《財經》記者采訪時介紹，中國糧食已經實現連續19年的豐收。此前的1997年、1998年，中國糧食總產量達到5億噸，2003年一度下滑至約4.3多億噸，從2004年起，“三農問題”開始每年成為中央“一號文件”的主題。也是自2004年起，中國糧食生產逆轉減產勢頭，實現19年連豐，每年都有一定幅度（有大有?。┑脑鲩L。今年的增幅0.5%相對較小，但穩住了連豐態勢。
程國強介紹，農業是自然再生產和經濟再生產相交織的產業，糧食生產除受投資行為（種糧積極性），還受自然條件、氣候災害等影響，可能會因糧食生產受阻停滯、呈現出周期性的波動。長期以來，中國的糧食產量都表現為4年一周期，呈現“兩增一減一平”的特點。然而，自從2004年以來，這一周期已經被打破。
程國強指出，6.5億噸是中國糧食供需平衡的臨界點，意味著糧食總體供需平衡、比較穩定安全。中國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃，也對糧食總產量設定了6.5億噸以上的約束性指標。目前，中國的糧食產量已經牢牢站穩6.5億噸的安全平臺，正是處于歷史上糧食安全性z好的時期。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育也向《財經》記者表示，中國的糧食安全有三重保障：基礎是自己生產，其次是適度進口，第三是儲備。只要不發生系統性風險，中國糧食生產基本能滿足糧食安全需求。
糧食播種面積增長0.6%，糧食畝產下降0.1
今年，中國的糧食播種面積略有增長，但糧食畝產略有下降。根據國家統計局數據，2022年，全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬畝，增長0.6%。與此同時，全國糧食作物單產386.8公斤/畝，每畝產量比上年減少0.2公斤，下降0.1%。
國家統計局農村司司長王貴榮解讀，糧食播種總面積的增長，是由于各地強化耕地用途管制，退林還田、間套復種等等。四川等受災較重地區改種擴種晚秋作物增加播種面積。同時，2022年，中央繼續提高小麥、稻谷z低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，先后向實際種糧農民發放一次性補貼400億元，提高農民種糧積極性。
首先看糧食播種面積：2022年，全國的小麥面積基本穩定，較上年下降0.2%；玉米和稻谷面積穩中略降，分別較上年下降0.6%、1.6%。同時，豆類面積大幅增加，薯類面積有所下降。2022年，東北地區積極擴種大豆，推行大豆玉米合理輪作，黃淮海、西北、西南地區推廣大豆玉米帶狀復合種植。2022年，全國豆類播種面積1.78億畝，較上年增長17.4%。其中，大豆播種面積同比增長21.7%。全國薯類播種面積同比下降2.0%。
其次看糧食產量：小麥、玉米單產增加，稻谷單產略減。2022年，小麥單產390.4公斤/畝，較上年增長0.8%；玉米單產429.1公斤/畝，較上年增長2.3%；受南方地區高溫干旱影響，稻谷單產472公斤/畝，較上年下降0.5%。豆類單產增加，薯類單產微降。2022年，全國豆類單產132公斤/畝，較上年增長1.9%。其中，大豆單產132公斤/畝，較上年增長1.6%。全國薯類單產276.2公斤/畝，較上年下降0.2%。
單產為何下降？梅新育向記者分析，谷物類作物中，南方水稻主產區遭受罕見夏秋連旱，導致水稻單產下降；低產的大豆播種面積大幅度增長，而高產的玉米、小麥、稻谷、薯類播種面積下降，因此統計結果顯示為面積增加，畝產下降。王貴榮指出，夏季長江流域高溫干旱，東北地區南部農田漬澇災害偏重，對糧食生產造成一定影響。同時，今年高產作物玉米播種面積減少，大豆面積增加，種植結構調整也影響糧食單產水平。
值得注意的是，中國對大豆的進口依賴度已超過80%，主要來自美國、加拿大、南美等地區。今年大豆擴種，豆類面積和單產實現“雙增加”，未來是否有望降低進口依賴？
對此，程國強向《財經》記者介紹，大豆的國內產量在高峰期也沒有超過2000萬噸，但中國對豆類的需求量非常大。豆粕是重要的蛋白飼料原料，供給畜牧水產養殖業，保障居民的肉蛋等蛋白攝入。中國對蛋白飼料原料的需求量大約在9500萬噸到1億噸之間，而蛋白飼料的自給率不足20%。實際上，今年的中央“一號文件”也要求“穩糧擴油”，即穩住糧食，擴大油料生產。但是，擴大的油料生產實際上仍不足以解決國內缺口。中國對大宗商品進口的依賴不可逆轉，今后只能依靠技術創新，例如通過研發高蛋白玉米替代、優化飼料配方結構等方式進行緩解。同時，中國仍然需要繼續有效、積極、安全、穩定地利用國際農業資源。
“囤糧”不應是貶義詞，糧價會繼續上漲嗎？
2021年5月后，國際糧價邁入快速上漲的通道。12月2日，聯合國糧農組織（FAO）發布的z新報告顯示，今年11月，國際食品價格指數平均為135.7，盡管同比僅上漲0.3%，但仍然是三年以來的較高水平（對比2019年11月，不超過100）。FAO發布的z新《谷物供求簡報》，下調2022年谷物產量預測至27.56億噸，較2021年下降2.0%。
全球糧食風險迄今沒有解除。糧農組織全球糧食和農業信息及預警系統（GIEWS）的z新《作物前景與糧食形勢》季度報告指出，由于沖突、極端天氣事件和嚴重通貨膨脹，全世界有45個國家需要外部糧食援助，東非和西非的糧食不安全情況尤其令人擔憂。而5月，聯合國世界糧食計劃署發出警告，稱人類或將面臨“二戰后z大的糧食危機”，多達17億人正暴露在糧食、能源和金融系統的破壞之下，導致貧困和饑餓問題的惡化。
今年以來，中國進口玉米和小麥的數量也明顯減少。據農業農村部信息中心數據，1-9月，中國有7個單月進口的谷物數量均表現為同比減少，其中6月-9月單月降幅在29%至44.58%之間。具體來看，今年1-9月，中國的玉米產品進口量同比減少25.93%，大麥產品進口量同比減少48.76%，小麥產品進口量同比減少12.81%。同期，高粱產品進口量同比增加21.41%，稻谷產品進口量同比增加41.08%，燕麥產品進口量同比增加6.87%。而1-9月，中國的主要谷物進口來源分別是美國、澳大利亞、烏克蘭、阿根廷、法國。
不過，整體來看，2022年，中國的糧價走勢平穩。據國家統計局數據，1-11月平均，全國居民消費價格（CPI)中的糧食、食用油、畜肉類和蛋類價格同比分別上漲2.8%、5.7%、-5.6%、7%，明顯低于歐美的食物價格漲幅。至10月底，歐元區食品年度漲幅為13.1%。
日常消費里，中國的糧價走勢如何？國家發改委數據顯示，今年10月，國內粳米（標準一等）超市零售價格5.83元/公斤，同比上漲1.04%；面粉（特級一等）零售價格5.99元/公斤，同比上漲3.63%；玉米粉（精制）零售價格6.99元/公斤，同比上漲2.34%。2022年，中國糧食產量繼續穩定在1.3萬億斤以上，但在百年未有大變局之下，國際形勢風云變幻、全球糧食市場變數頗多，2023年中國糧食安全是否無虞？糧價會上漲嗎？
程國強向記者分析，中國糧價缺乏繼續上升的基礎動力。盡管國內糧價會跟隨國際糧價預期出現一定上升，但國內糧食供應充分，整個市場非常穩定，受國際糧食危機沖擊不會很嚴重。2022年，國內新冠疫情此起彼伏，但是糧食有豐收基礎、中央儲備和地方儲備都非常充足，所以那些希望謀取糧價上漲利益的投機者，也并沒有在國內掀起波浪。
同時，程國強指出，囤糧現象是市場行為，不應該簡單地視作貶義詞。中國的糧食生產足以滿足國內需求，宏觀調控能夠實現糧食保供穩價，局部地區或者個別品種出現投機行為對國內市場的影響不會很突出。多元市場主體收購有利于適度拉高糧價、對農民種糧增收有利。例如今年，小麥市場價格上漲，對麥農產生正向影響，有利于小麥的售賣和提高麥農種植積極性。程國強強調，也不要對糧價上漲過于敏感，適度上漲有利于提高生產主體積極性，使農民增收，同時也能遏制浪費。谷賤傷農，糧價適度上漲恰好是積極信號。
程國強指出，應對未來中國的糧食安全挑戰必須不斷強化現代農業的基礎支撐，如耕地、種子、農業機械等等。對于耕地，不僅要保證數量，更要提高質量，推動高標準農田的建設，進一步增強糧食生產抗逆彈性，應對頻發的自然災害；單產的提高還要依靠良種良法，需要進一步提高種業的創新能力，由此提高土地的生產力和資源利用效率；此外，農機裝備也是糧食生產的剛需，但中國現在農業機械主要依賴進口，存在一定的風險，需要建立適合中國農情的現代農機體系，這也是保障糧食安全很重要的一個任務。
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